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【解读】《关于推进区属企业实施阳光采购的指导意见》解读
发布日期:2019-11-18 12:05    文档来源:内蒙古极速PK拾注册    作者:

716日,极速PK拾注册印发了《关于推进区属企业实施阳光采购的指导意见》(内国资发﹝201911号)(以下简称“指导意见”)。

一、起草背景

近年来,自治区纪委监委驻国资委纪检监察组多次受理和处置反映监管企业在招投标采购活动中存在腐败行为、损害国有资产权益的信访举报,经调研发现监管企业招标采购工作在监督机制、制度建设、信息公开等方面存在诸多薄弱环节。为此,向国资委党委提出工作建议,督促出台相关制度,规范各项工作,全面强化采购信息的公开和监管。

《指导意见》的出台是国资委对党的十九大关于深化国资国企改革要求的贯彻落实,有利于加强国有资产监督管理,防止国有资产流失,防范廉政风险,进一步规范企业采购行为,构建“公开、透明、优质、高效”的阳光采购工作机制,助力自治区国有企业和国有经济的高质量发展。

二、主要内容

《指导意见》共三部分。

第一部分是总体要求。明确了搭建阳光采购服务平台的的指导思想、基本原则等。

指导思想部分为:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平对自治区重要指示批示精神,通过深化改革和完善制度,搭建阳光采购服务平台,健全阳光采购综合监测体系,提升采购质效,切断采购交易的利益输送链条,防范采购风险,打造阳光国企,促进国有企业高质量发展。

基本原则部分为:一是坚持政策引导,制度先行。注重制度顶层设计,强化企业内部采购制度建设,强化制度执行,形成有效的综合制度体系。二是坚持服务企业,提质增效。健全阳光采购交易市场化运作机制,为区属企业提供专业、优质、高效的平台服务;充分尊重企业法人财产权和经营自主权,激发企业采购交易中的活力,提升企业竞争力。三是坚持公开透明,有效监测。推动区属企业采购交易进入平台阳光交易,统一采购规则,集聚采购资源,整合采购需求,形成集聚效应和规模优势,充分利用信息化手段,打造全程留痕、规范透明的监测平台。

第二部分是组织实施。《指导意见》明确区属企业及其各级企业通过各类交易平台实施的采购行为,都要与内蒙古产权交易中心搭建的阳光采购服务平台进行互联互通对接。已建采购信息系统的企业,主动做好与服务平台的系统对接。未建立采购系统的企业,可直接对接使用服务平台系统进行线上采购,公开发布采购信息;确需自行建立采购信息系统的企业,同步实现与服务平台对接。

第三部分是责任落实。明确各区属企业、产权交易中心、国资委的职责。各区属企业要针对采购工作中存在的突出问题,全面开展梳理分析,建立整改台账,限期解决。加强对阳光采购管理的组织领导,建立健全组织体系,与服务平台研究确定系统对接工作,在保障企业稳定运营的基础上,推动集约采购。

产权交易中心要加强服务平台建设,并与各区属企业充分做好沟通衔接,根据企业采购不同的特点和要求,提供系统对接个性化服务。

极速PK拾注册负责指导区属企业建立健全公开透明的阳光采购工作体制机制,指导和规范区属企业采购行为。

三、阳光采购服务平台的特点

(一)服务平台通过把“信息”录进去、把“结果”晒出来,实现“信息公开、过程留痕、结果公示”。《指导意见》不是要求企业招标采购行为在产权交易中心进行,而是要求企业采购和交易信息通过服务平台进行公开公示,以防止出现暗箱操作和腐败现象,逐步建立完善采购交易信息化监测系统,实现监管企业采购交易全链条、全过程、全覆盖综合监测,实现规范采购、阳光交易。

(二)服务平台可逐步实现降低企业采购信息成本,提高采购工作质量。服务平台通过整合各区属企业的采购需求资源、供应资源、发布资源和交易资源,实现企业采购充分竞价,发挥资源集聚效应,拓宽采购交易渠道,降低采购交易成本。

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